一、报告回顾

1. 去年工作回顾

国内生产总值增长8.1%

居民人均可支配收入实际增长8.1%

城镇新增就业1269万人

新增减税降费超过1万亿元

疫苗全程接种覆盖率超过85%

2. 今年主要预期目标

国内生产总值增长5.5%左右

城镇新增就业1100万人以上

居民消费价格涨幅3%左右

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

3. 今年部分重点工作

财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元

政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元

减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元

就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训

政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认

消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新

创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案

乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动

开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定

环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策

教育：继续做好义务教育阶段减负工作

医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元

社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务

住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设

文体：建设群众身边的体育场地设施

港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径

二、要点解读

要点1:外部形势看更趋复杂严峻和不确定，内部形势看风险挑战明显增多

要点2:2021年主要宏观经济指标目标回归常态，就业重要性提升

要点3:2022年宏观政策如何实施?

要点4:合理扩大专项债使用范围，支持在建项目后续融资

要点5:聚焦提升新型城镇化质量，严控撤县建市设区

要点6:需求端困境如何缓解?

要点7:关注财税金融体制改革的四大要点

要点8:关注金融领域的一些提法

要点9:畅通销售端，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求

要点10:十四五规划期内统筹能耗强度目标、留有适当弹性

三、2022年中国发展走势

稳——应对下行压力稳增长摆到更加突出位置

活——减税降费加力助企业“焕发生机”

进——加速动能切换筑牢高质量发展根基

暖——守牢民生底线汇聚攻坚克难奋进力量