现在政府有五大职能，市场监管、宏观调控、社会管理、公共服务、生态环境保护。这次用数字化重塑政府的履职体系中又加了两个：第一，经济调节，运用大数据监测分析提升经济调节能力。第二，市场监管，推行智慧监管，提升市场监管能力。第三，社会管理，推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。第四，公共服务，优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。第五，生态环境保护，强化动态感知的立体防控，提升生态环境保护能力。第六，政务运行效能，加快推进数字机关建设，提升政务运行效能能力。党政机构首先要推出数字机关建设，也就是致远政务现在主要做的这套系统，这是我们第一次提出建数字机关。第七，政务公开水平，推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平能力。第八，把安全保障、数据资源、制度规则、平台支撑放在了突出地位。第九，凸显了数字政府在国家治理现代化和经济社会发展中的战略作用。
中央深改委对文件提出两条修改意见：第一，数字政府、数字经济、数字社会这三者不是平面对平面的，明确要用数字政府引领数字经济建设，运用数字政府引领数字社会发展。第二，数字政府不仅仅在管理服务中发挥作用，还要在整个推动国家经济社会发展中扮演更重要的角色。在数字中国布局中把这个观点进一步讲得更加清楚，把数字政府战略提得非常高。
第二，当前数字政府建设中面临的主要问题。
如果说1999年政府上网是中国数字政府的起点，2022年阿里提出政府上云。我认为现在进入新阶段，以后政府将出现四个新形态：整体政府、协同政府、开放政府、智能智慧政府。但是数字政府建设还有很多问题，这些问题归纳起来大体有四个：第一，数字化在促进政府自身的变革中明显滞后。第二，构建数字化履职能力方面有明显短缺。第三，公共数据治理成为短板，支撑平台的构建受到制约。第四，规则制度体系，特别是适应数字化的法制还没有真正形成。
第三，用创新思维推动顶层设计方案的落地。
一，目标落实，要坚持数字政府化转型的方向和战略。
第一，要坚持四化方向（科学化、精细化、智能化、高效化）。第二，数字政府是实现国家治理现代化的重要途径。第三，以人民为中心，政府治理现代化必须遵循以人民为中心的价值导向。通过这三个层面使2025年－2035年的双目标落地。
二，数字政府体系建设落地关键是要实现双轮驱动、行政改革、数字技术。我举个例子，比如说2019年龙港镇变成市，一个38万人口的镇唯一变成县级市的试点。市上机构15个，中间没有管理层，也没有街道也没有乡镇，直接管理102个社区。三年后，龙港市三项主要经济指标都在前三位，全市只有700多行政编制。陕西一个县只有26000人口的城市，党政机构37个。龙港市46万人口的城市党政机构700多个行政编。这两个案例告诉我们数字化不仅仅是改变管理服务，还能够优化政府结构，我们用这种思维来构建我们的技术。
平台支撑体系落地，进一步完善全国一体化政务平台。这是国务院主导的全国一体化政务服务平台，我在中南海跟国办交流的时候提出要以一体化政府服务平台为龙头，国办同时再构建两个一体化全国平台，第一个是全国一体化公共数据资源平台，第二个是全国一体化接管平台。前不久前发布了一个文件，全国公共数据一体化体系建设的文件就是以国办牵头，政务平台、监管平台、数据资源平台这三大平台形成一体化大格局，数字政府建设发展为我们奠定了整个平台体系的框架。
数据治理能力落地主要是抓住放管服改革的主要矛盾，要解决三低问题，通过改变打破数字部门壁垒，要真正解决数据资源共享障碍，平台支撑是要有数据才能够发挥作用，我认为这是当前大的软肋。
前天我和沈院士在甘肃评了一个甘肃省全省数字政府项目，这是全国第一个省级主建，市县主用。省上构建了50个平台，24个共有平台，26个专用平台。下面的县全部用这个平台，把原来地市平台全替换。那天评价会所有地（市）州领导都来了，得到了国务院高度评价，这是一个大方向，在省内实现跨区域、跨层级的网上同办、跨区办根本就没问题。
数字治理能力落地，要构建超级APP，这个各地都在做，像南投北投，一个APP提供上千个服务。南投的例子非常值得关注，他们是一个机构管全域，一个号码管受理，一个APP管服务，一个平台管接管，一支队伍管执法，这套系统涉及到政治、经济、社会、文化、生态、领域全方位，形成跨部门跨系统的16个系统应用。
最后，改变法制规则和制度落地。如果说没有法制的构建，没有制度规则的构建，我想数字政府建设整体目标的实现都会受到很大的阻碍。现在法制滞后，明显制约着数字政府建设。
