最好的学习方法是“让知识穿过你的身体”，就是对复杂进行“抽象提炼”！ 抽象思维：帮助我们从大处着眼，对某种事物进行简化表示或描述的过程，抽象让我们关注要素，隐藏额外细节。2021年3月，国家正式发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“纲要”）全文，该文件详细阐述了未来5到15年的国家发展愿景和措施，其中第五篇为专门的数字化章节，介绍了数字化转型的内涵和对数字化发展的各方面要求，以此文件为纲领，逐渐形成了国家的数字化转型指导文件体系，该体系中的文件关系，本文总结如下：
“纲要”中提出要“加快建设数字经济、数字社会、数字政府”，而“数字经济”是重中之重，是迎接“新时代”、立足“新阶段”、构建“新格局”、实现“高质量”增长的核心所在。关于数字经济重要性的强调，多次出现在国家领导人讲话和高级别的国家决策性会议上，2021年12月，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》是对这一方向的又一次权威阐述。在《“十四五”数字经济发展规划》中，数字经济被解释为“是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态”，以数据、网络、应用为手段推动全要素数字化是发展数字经济的方向之一，而新经济的特征则是要体现公平和效率的统一，不能因为片面追求效率提升而失去了公平，对速度和质量要做好权衡。以这两个指导文件为核心，加上更具有区域特色的地方政府数字经济、数字化转型指导意见和作为新时代行为规范的法律法规的陆续颁布，从中央到地方的数字化蓝图是日渐清晰的，以这些蓝图为中心，资源和行动会更加聚焦，从而避免很多对资源和时间造成浪费的无益探索，从这个意义上讲，统一规划不是在限制创造，而是在努力进行“剪枝”。
基于《“十四五”数字经济发展规划》，也可以进一步将一些政策文件归类为推动“数字产业化”和“产业数字化”的两大类政策，当然，政策往往覆盖面较宽，不容易很严格地进行分类，本文的分类方式只是为了辅助对政策的理解，而且没有参考文件出台的时间顺序，只是从文件的指导方向上进行的分类。从“数字产业化”方向上看，关于全国数据中心建设规划的两份文件作用很大，是“新基建”的重要指引，也指明了数据中心、算力中心的社会性，这些新时代的基础设施是开放给社会使用的，是各类企业、组织实现数字化转型、构建新型数据要素关系的基础，这也是为什么本轮数字化转型对所有企业而言，不能仅从企业自身出发去思考转型策略的原因，有一些转型条件需要也只能由国家去规划，比如公共算力的提供、数据要素的流通机制等。对数字化转型而言，软件和信息技术服务行业、大数据产业是重要的赋能型行业，软件和信息技术服务业也是在《“十四五”数字经济发展规划》中少有的指标发展目标接近翻倍的行业（从2020年8.16万亿到2025年的14万亿，用简单线性增长的方式估算，从2021年至2025年，该行业的累计产值接近55万亿），可见国家对此的预期。标准化是数字经济发展的必要条件，由数据、网络、应用串联起来的经济，没有标准化的支持，互联成本将是极高的，这一点在软件行业当前的发展中表现尤其突出，高度定制化的软件生产模式大大制约了全行业的效能提升，接口方面行业级标准的缺乏也大幅度提升了开放银行等面向生态的技术模式的维护成本。人才是数字化转型建设的关键，数字化转型也是所有行业的从业者必须经历的能力转变。所以，标准化和全民数字素养的提升是数字化转型的必备基础，而这两个政策既属于“数字产业化”和“产业数字化”，既有超越行业的要求，也需要企业的积极行动。从“产业数字化”方向上看，国资委2020年9月出台的《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》较早提出了对企业的数字化转型指导要求，并明确提出了 “以企业架构为核心构建现代化IT治理体系”，“探索构建适应企业业务特点和发展需求的“数据中台”“业务中台”等新型IT架构模式”等数字化转型方向。对银行业的数字化转型实操具有明确指导要求的两份文件也属于“产业数字化”这个方向，也需要在对整个文件体系的理解下进行解读。
2023-11-06
付晓岩15