第一个层面是财政。化解金融风险为什么讨论财政呢？因为财政有两个数据涉及到金融风险：一个是赤字率，赤字率是政府当年的负债率，也就是当年政府借这个数量占到GDP的比例。赤字率如果高得不能再高的话，就有可能成债务风险，也没准成金融风险，金融风险是债务风险演变而来的。第二个数据是宏观负债率，政府、个人、企业共同负债，我们叫宏观负债，政府、企业、个人共同借这个钱占整个GDP总量的比例叫宏观负债率。这两个数据一旦冲破了上限，就会从债务风险演变成金融风险。
大家知道，去年赤字率是3.6%，是改革开放后最高的一年。中国赤字率上限是3%，一旦超过3%，就标志着要出问题了，你要谨慎了。所以长期以来把赤字率限定在3%，从来没超过3%，2019年最高2.8%，2020年赤字率高成了3.6%。为什么呢？因为新冠病毒的原因，收入大幅度减少，支出大幅度增加。后来疫情陆续爆发，免费核酸检测，都是国家拿钱。财政支出大幅度增加，导致不得不借债。去年赤字率飙升到3.6%，严重超过了上限。今年我们就提出来要解决问题，把赤字率压到了3.2%。我估计明年差不多就会压到3%以下，让这个指标达到一个正常状态。
另外一个宏观负债率，政府、企业、个人共同负债，我们去年是279%，这个指标也超标了。我们国家上限是250%，一旦超过上线，可能会带来未来的风险，一旦超过250%，就会调整。比如说2016年年底，我们宏观负债率上了270%，所以2017年中央提出来“去杠杆”，“去杠杆”就是去负债，2018年“结构性去杠杆”，2019年叫“稳杠杆”，这些和这个指标有关。结果去年年底飙升到279%，远远超过了250%的上限，所以今年提出来“稳杠杆”，“稳负债率”。“稳杠杆”的同时，GDP上升就会降低负债率，降到270%以上，一季度回落三个百分点。明年继续努力，可能差不多到后年这个指标达到一个常态。
财政这个领域上目前就是这两条，一个是把赤字率压到3%，明年恢复常态。一个是把宏观负债率压到250%，争取明后年恢复常态，这样可以适当地化解金融风险的产生。
化解金融风险第二个层面的问题是货币，货币不能太多，也不能太少。货币太多就通胀，太少就通缩，都会引爆金融风险，所以国家一定要统筹好货币。怎么统筹呢？货币的供给大致与需求平衡，是我们的原则。GDP增长速度决定我们需要多少货币，M2增长速度等于货币的供给速度，净资产增长速度加通胀率等于货币的增长速度，我们大致控制这个等式。去年这个数字出现了想象不到的增长，变成M2增长速度10.2%，去年年底的时候，更多的货币投放出来了，为什么？因为新冠病毒的原因，大家需要借钱，企业借，政府借，个人借，更多的钱要投放出来，所以M2增长速度10.2%，GDP增长2.3%，通胀率两个点。说明货币供给远远大于货币需求，太多的钱发出来。钱发出来以后必然导致价格上涨，一个是消费价格CPI。一个叫投资品价格，像大宗商品价格，原材料价格等。第三种叫资产价格，如股票价格、房子价格和黄金价格。这三个价格统称资产价格。去年货币发出来之后，导致今年年初价格轮番上涨。现在大宗商品价格还下不来，因为发的货币太多了。当然不仅我们多，美国也多了，导致世界大宗商品价格上涨，钱太多。
去年因为新冠病毒，我们钱投放太多，出现通胀和资产泡沫的压力，今年我们不得不调整货币政策。你们看我们把M2增长速度从去年12月底的10.2%，压到今年6月份的8.3%，我们目前8月份是8.2%，M2增长速度已经到了8.2%，货币供给与去年相比大大压缩下来了。那就说明我们有可能适当地调整货币政策，最近中小企业钱太少，资金紧张，因为我们去年更多的钱给房地产了，给大企业了，中小企业没拿多少钱。今年一收缩货币中小企业钱更紧张了。所以我们在7月15日做了一件事，下调了存款准备金率。M2分成两部分，一部分央行控制，存款准备金，剩下一部分贷给市场，贷给个人。同时我估计我们开始调整货币政策，适当的货币政策开始松动了，不像上年那么紧。最近钱出来了，股市上涨的原因是钱出来了。后半年货币政策会适当松动，货币供给市场调整，原因是等式这两边有可能调整。M2增长速度和GDP、通胀率这两边的等式差距与去年相比大规模缩小。这是化解金融风险第二个层面，货币大致情况是这样。
化解金融风险第三个层面就是金融。大家注意，货币和金融不是一回事，货币讨论我们生产多少货币的问题，金融是讨论货币怎么运行的问题，所以货币跟金融不是一回事。中国目前讨论金融的时候包括七个内容：
第一是银行体系。银行体系是我们金融重要组成部分。我们国家银行目前的资产是320万亿左右。银行目前面临两大压力，非常明显。一是呆滞坏账率过高，目前银行贷出去的钱超过了180万亿，接近4万亿呆坏账率。应该是四年来最高的一年，呆坏账压力比较大。第二，有的银行也运转不下去，到了破产的边缘。已经有三大银行被银保监会接管了，一个包商银行，一个恒丰银行，一个锦州银行。不能把所有压力都放在国家身上，地方也要担起责任。最近调低了八个银行的信用等级，其中四个是辽宁省，四个山西省，那就说明风险在加大。有不少地方搞银行重组，实际上银行的压力很大。目前国家所接管的三个银行，包商银行接近尾声。处理原则有三条，第一条原则，要保证存款人利益，包商存款钱基本都给了。第二个原则，银行的创办者和股东利益受损，所以包商银行以破产处理了。第三个，如果银行创办股东的钱不够的话，那就是大额存款的利益受损。我估计未来银行出事，基本都这三条原则，所以你们大家回去查一下，有没有银行投资，你投的银行到底怎么样，是否有银行大额存款，那个银行到底怎么样。估计好多城商行，农商行支撑不下去，压力太大。目前银行贷款率太高。我昨天查了一下，恒大1.2万亿负债里面，银行有1200亿。好多企业不断出事，银行会被拖下水，银行可能会陆续出事。
化解金融风险重要的方向是银行，我们做三件事：第一，要求所有银行必须在今年年底以前尽快解决呆坏账率问题。大量银行在解决呆滞坏账率的问题，好的银行把差的重组之后，呆坏账率就解决掉了。第二，要求所有银行资本金充足率都要到30%，银行资本金达到30%，一旦出事不会引发所有的都出问题。第三，推动银行的公司治理，从制度上解决漏洞问题。大家看最近我们处分的银行的高管们已经突破100人了，从董事长、行长、副行长、分行的行长等。必须加快银行的公司治理。我建议你们回去要注意，给你利率非常高的银行要注意，有可能钱回不来。银行暴雷可能就是今年年底到明年年初，最近公布的八家降低信用等级就是标志。中央要求地方政府要负起责任，重组的步伐可能会加快了。
金融的第二个组成部分是非银行金融机构，保险、信托、券商、期货都叫非银行金融机构，它是金融机构，不是银行，叫非银行金融机构。非银行金融机构的整个资产加起来可能40万亿左右。银保监会已经托管了4家保险公司，3家信托，2家期货。最近不断暴雷的是信托，所以大家注意，房地产信托产品可能下一步暴雷最厉害的一款。另外一个就是保险，我们过去好多保险公司是开发商办的，开发商热衷于买保险公司，因为保险公司那个钱等于用它没有成本，保险资金没有到兑付那天都是零成本，保险是一个非常精细的业务。最近银保监会点名了五大保险公司，第五个接近要暴雷了。保险和信托是目前暴雷最多的两个。我估计非银行金融机构也是下一步我们化解金融风险重要的一个组成部分，会加大对这部分的监管。
金融的第三个组成部分是债券市场，目前债余额是110万亿。这里面分三种债：
第一个是政府债，政府债现在差不多余额是45万亿，中央政府加地方政府。政府债应该是没什么风险，因为它以国家信用为基础。但是这里有个问题叫“隐性政府债”，什么是“隐性政府债”？就是它不是政府债。我们2021年政府债和政府融资化的债不是一回事，政府债是国家认可同意的债，而地方融资债是融资平台公司债。中央发文要求尽快解决“隐性政府债”的问题，各级政府自己解决。有许多不是政府债，在财政查不到，这有严格的法律界定。“隐性政府债”15万亿左右，量不小了，这个纠纷会越来越多。
第二种债就是公司债，也叫信用债。如果担保抵押做得实，问题不大，如果不实，问题就出来了。目前公司债余额是30万亿左右。最近暴雷最多的公司债，大量不能支付，目前总量达到2000亿左右，我估计到年底会有5000亿左右，因为还有一些企业最近也开始暴雷。
第三种债券就是金融债，金融机构发的债叫金融债。金融债也是可转换债，可以变成股东的债。金融机构原则上很难破产，但金融债也有风险。我们在处理包商银行的时候，它在二级市场发了46亿的债，它是不认账的，你的钱打水漂了，金融债也有风险。目前债券市场余额一共是110万亿。
公司债暴雷最厉害，目前最主要是解决公司债，要求所有公司必须想办法保证债权人的利益，要求债务人想办法尽量还这部分钱，政府不可能兜底，而且也不应该兜底，兜不起这个底。
金融的第四个组成部分就是股市，股市部分基本上是利好消息。原因就是我们“十四五”有个重大改革，最大限度降低间接融资比例。目前可以看到，国家对股市基本是繁荣和推动的格局。最近北交所正式挂牌，就标志着国家对资本市场的一种偏重。资本市场目前是一种利好消息，出台了五大对策，要推动和繁荣中国的股市。
第一个对策，就是修改上市制度，从原来的审核制变成注册制。审核制是政府说了算，注册制是市场说了算，投资人说了算。我们有科创板注册制，北交所注册制，资本说了算，你能不能上市不是政府说了算，要保证高质量企业上市才行，上市之后全面改革。整个A股市场要全面走向注册制，这是第一个对策。
第二个对策，加快推动退市制，叫多元化退市，主动退市。央企A股企业主动退市，违规财务造假的企业退市，股票价格调到1块钱以下的企业退市。所以最近退市推动力很大，我估计今年最少70多家公司退市。7月份连着7家企业退市。垃圾股离开股市，股市才能繁荣。
第三个对策，提高上市公司质量，完善上市公司治理。目前老百姓不愿买股票的原因，是搞不懂上市公司情况怎么样，而且上市公司老“割韭菜”。大量上市企业，第一减持，第二股票质押，第三收购股票资产，就是套现走人，结果是股市起不来，整个股市都是投机性的。过去我们老打击投资人，现在风向转了，全面整顿上市公司，全面严格监控，强制退市。
第四条，推动中长期资金进入股市。我们股市稳不下来，是因为没有中长期资金。基金数量比上市公司还多，都是短期操作，股市稳定不下来。现在推动中长期资金进入股市，像保险基金、社保基金，最近一个进来的重要基金是外资，外资进入中国，第一买中国的国债，我们在国际上发中国国债，秒杀就完了。第二买好的上市公司的股票。我们想吸引更多的中长期资金进入，就是看好这种企业投资。
第五条，完善发展股市的办法。这次修改刑法的时候，把两个行为纳入了刑法体系，一个是财务造假，一个欺诈上市。这个威慑力比较强。过去没有刑法处理，只有行政处罚，顶格罚款60万，人家不害怕。现在一旦发现，要坐牢的，一旦坐牢，永远打上一个刑满释放人员的记号，身份证一刷就出来了。这次刑法修改威慑力很强，最近70家企业主动提出不上市了，退回申请材料，我估计财务有瑕疵。最近国际上几个大的会计公司都离开北京，为什么呢？因为现在中介公司跟企业造假同罪。
总体来讲，繁荣股市大致有这五条决策。我估计中国未来大量的资金会逐渐进入股市，中国股市，中产投资一定是利好的。让更多的资金进入股市，股市里更多的资金进入科技创新领域。建议大家股市现在还真是投资的好机会。
中国金融体系第五个组成部分是外汇。外汇衡量金融风险主要靠两个数据，一个是外汇储备量，一个是汇率。
外汇储备量，6月底公布的是32600亿左右美金。外汇储备量是上升的，没有出现太多的回落，完全满足我们的需要，能满足国际支付。外汇储备量由三部分构成，一是我们自己赚的钱，第二是借别人的钱，第三是外资带进来的钱。外汇储备量32600亿，我们自己赚的顺差是少数，8000亿，大量是借别人的钱和外资带进来的钱。借钱比较好借，只要中国发国债基本秒杀，老外愿意买中国国债，为什么呢？看好。全世界现在有几个地方是负利率，像欧盟、日本，把钱放在银行里面不仅没有利息，还要交保费，所以老外愿意把钱借给我们。另外外资现在有进，外资带来的钱还在增加。中国外汇储备量保证30000亿以上应该没问题，当然不能太多了，这个量基本够了。
另外一个汇率，汇率如果本地大幅度贬值可能就会出问题。最近我调研企业，大部分不敢接订单，原因就是担心人民币升值。努力了半天，汇率还在1：6.48、1：6.43左右，现在是1：6.4左右，7%的左右是不敢赚钱的。中国升值压力很大，为什么升值了？美元太多了。美国去年应对新冠病毒，主要办法是印钞票，美国国债到了28万亿美金，美金大幅度贬值，相对人民币升值。人民币升值很大的原因是美元印得太多。现在美国总体影响我们很难，原因是美元很难进入我们国家。金融界有三部理论，一个是汇率基本稳定，一个是货币政策独立性，一个是资本自由流动。中国选择前两个。所以美元进不到国内来，因为在中国不能炒外汇，我们没有放开。美元希望流向中国，转嫁他的问题，中国不接盘。
我们的应对办法就是出口企业涨价或者不接订单，美元在国内不过夜。汇率现在是1：6.43，再努力一下1：6.5，我估计我们大量出口企业可以出口了。所以人民币升值的压力我们会想办法释放，不能让它升得太快了，所以美国在打贸易战，我们所有出口产品提价。进口企业借着美元升值，把自己的美元全部变成产品，冲淡美元贬值对我们的影响，所以外汇这个应该不会有太大的影响。
中国金融第六个组成部分是房地产。房地产对金融渗入得太深了，我们现在总体负债280万亿，30万亿个人买房贷款，50万亿开发商贷款。过去我们老讲两句话，一句话叫金融地产化，金融机构都为房地产服务了。像银行存款39%贷给房地产，信托的51%的资金都给了房地产。第二叫地产金融化，房地产盖房子不是盖大家住的房子，是盖金融资产，住房不是消费品，而是所谓的金融资产，导致地产变成金融活动了。比如2016年开始，大部分房地产进入到五六线城市，甚至七线城市，但是这些地方的房子不需要这么多。一方面当地人在买，另外一二线城市好多人因为限购也跑去买了。我们房地产出问题也是2016年这一波。
我们最近对中国城市化有一个中远期设计，2025年城市化率达到65%，重点是要建立四大都市圈，一个大湾区，一个长三角，一个京津冀，一个成渝。这些地方的房子需求量还是上升的，因为主要是刚需，人流过来了，要有房子。所以国家决定，一开始人来买不起房子，建公租房。一大笔房子将作为公租房来讨论，这样人流大量会重新进圈，人口出现新的流动，人们要重新买房子，房价最起码不会大跌。但是之外的地方可能会大跌，人都走了，但是盖了那么多房子都扔在那儿了。如果房地产可能引爆我们金融风险，会从四五六线城市开始。那些地方房子严重过剩，没有投资价值，人们不买了。有的买了，贷款可能搞不好不还了，因为没有意义了，所以这些地方的房子可能率先会出问题。这个趋势现在很明显，而且是不以人的意志为转移的。中国经济中心南移，人口会发生重新的变化，房地产离开商品属性很难保证投资增长，一旦没有消费价值，就没有投资价值了。这波房子作为金融产品建的结果可能很麻烦，大家要有充分的思想准备。
中央对房地产高度关注，害怕它引爆金融风险。最近大家看到有四大对策来解决房地产的问题。
一是对所有地产商划一个矩阵上限，对杠杆率做了约束，你可以负债，但是不能超过上限。而且房地产负债划了三种不同的上限，三道红线，要求三个红线的企业必须降到三个红线以下。有8家企业，三个红线全踩。要求所有企业要把负债率降到三道红线以下，这个对房地产企业的约束很强。
二是金融企业给房地产贷款，给个人卖方贷款做了约束，有个上限。要求所有金融机构要把贷款数量降到规定的上限以下。目前金融机构基本上都受到严格的约束，我看四大国有银行影子很少，而且借的钱也很少。四大国有银行给个人放贷，基本在一线城市，你要在四五线城市，基本不给你放贷，因为它风险意识比较强。
第三条办法，把房地产的资金调动，全面监控。今年3月份，发改委正式宣布监控了两个地产商，一个恒大，一个宝龙，那么大的投资，全国搞那么多汽车厂，你没有收益只有投资，这钱是不是挪用买房的钱？恒大是多元化投资把它拖进来的，其中一条是汽车，去年亏了200多亿，所以必须全面监控它的资金，害怕它制造很多烂债。
第四个，6月份国务院开了座谈会，要求扩大房地产税试点。这个信号告诉大家，别乱买房子了，要收税了，房子不简单是投资的问题，过度投资的话要交税了。目的就是要防止房地产继续往前冲，把它的风险抑制到一定领域。目前计划三年时间彻底让房地产进入良性秩序，我估计还会不断释放出来一些问题，所以你们对房地产的投资，一定要谨慎再谨慎，要认真查一下你到底买了哪些房子，怎么样，杠杆率是多少，要思考这个问题。
中国金融第七个组成部分是互联网金融。全世界只有中国有，美国没有互联网金融，英国互联网发达，金融发达，也没有互联网金融，只有中国有。
目前互联网金融给我们带来两个挑战，一是互联网技术有两个功能很重要，一个记账功能，一个支付功能。记账功能给我们带来了重要发展，网上银行支付确实很方便，不用银行办事，网上操作就可以了，手机扫就可以了，极大提高了金融效率。但是互联网技术没有投资功能，因为它不会防风险，投资活动的核心是防风险，互联网没有这个功能。最后搞了5000家P2P公司，全倒了，实际恒大财富就是P2P，出问题了，因为它没法防风险。由于互联网技术的投资流没有防风险功能，我们花了三年时间才把5000多家P2P的问题解决，但是8000亿的钱我们追不回来了。但是有人想继续释放它的投资功能，所以有一些平台公司申请要上市，搞所谓的互联网金融，而且强调他们的金融是金融科技。把互联网金融包装成金融科技，作为科技公司要在科创板上市。结果引起了高度警惕，蚂蚁是终止上市，京东是自己撤了申请。为什么呢？因为我们发现这个问题风险太大了，虽然富了一些人，但好多人的灾难可能很大。