目标收益:监督职责是纪检机关和纪检干部的第一职责,如何开展监督工作就显得尤为重要。本课程首先使学员深刻理解纪检机关的职责、任务、经常性工作,解决“我是谁”“我是干什么的”问题。其次是学会“我应该怎么干”,通过学习如何开展政治监督和日常监督,使学员掌握怎样将纪检监督工作与业务工作深度融合进而推进企业发展的方法和工具。再次是让学员清楚监督中应注意的事项,从而能够高质量开展工作。通过理论与实践相结合的讲解、大量案例的分析以及交流互动,使学员的履职能力得到有效提升。
一、《党章》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》赋予纪检机关的职责任务
(一)纪检机关的性质地位——既是“专责机关”也是“专门力量”
(二)纪律检查机关的任务
1、检查党的理论和路线方针政策的执行情况
2、协助同级党的委员会推进全面从严治党
3、协助同级党的委员会加强党风建设,锲而不舍落实中央八项规定精神
【案例分析】违反中央八项规定精神的问题有哪些
4、协助同级党的委员会组织协调反腐败工作,坚定不移推进反腐败斗争
5、坚持把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败斗争的基本方针、新时代全面从严治党的重要方略
6、发挥党的纪律检查工作在党和国家监督体系中的重要作用,强化对权力运行的制约和监督
二、监督中如何精准发现问题
(一)主动监督才有大作为
【案例分析】1、调研式监督把脉国企发展症结
2、“三必问”深挖酒驾背后的“四风”问
(二)及时是关键
【案例分析】‘烟票’问题折射的是作风,隐藏的是腐败
(三)精准才能见真章
【案例分析】1、“清单式”监督让问题一目了然
2、“大数据”精准揪出违规领补“蛀虫”
(四)整合先得练内功
【案例分析】1、基层企业在公务接待上的苗头性问题
(五)监督于微末之时
【案例分析】不放过任何蛛丝马迹
三、纪检机关开展政治监督的内容及方法工具
(一)对坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”进行监督。
【案例分析】怎样才算做到了两个维护
(二)对贯彻执行党的路线方针政策情况进行监督
1、围绕党委的工作部署及重点工作开展监督(必要时进行专项监督检查)
2、实行清单式管理监督(权力清单、任务清单、责任清单等)
3、围绕部门工作职责(“三定方案”)开展监督
4、审查所监督部门的重要文件
5、对党组织履行领导责任及全面从严治党主体责任进行监督
【案例分析】监督缺失,他把企业当提款机
6、对“三重一大”事项决策进行监督(会议监督的要求及方法)
7、对干部使用情况进行监督
8、用好纪律检查建议书这一重要工具
【案例分析】分析案例中单位存在的问题,针对这些问题纪检机关还应该做好哪些工作、提出什么纪律检查建议
(三)运用监督执纪“四种形态”,对发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,及时处理,提高监督的针对性和实效性。
1、约谈提醒(谈话函询的方法)
2、批评教育
3、责令检查
4、诫勉谈话
(四)用好《中国共产党纪律检查工作委员会工作条例》规定的加强日常监督的工具和方法
1、座谈,召集、参加或者列席会议,了解党内同志和社会群众反映
2、查阅查询相关资料和信息数据
3、现场调查,驻点监督;督促巡视巡察整改
4、谈心谈话,听取工作汇报,听取述责述廉
5、建立健全党员领导干部廉政档案,开展党风廉政意见回复等工
四、 纪检委员开展监督工作的要求及方法工具
(一)对拟推荐提拔或评优选先的党员、拟转正预备党员、入党积极分子进行遵规守纪情况的审查
(二)引导党员正确履行监督职责
(三)抓早抓小加强日常监督
一是对学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及落实第一议题制度情况进行监督
二是对学习贯彻重要会议精神情况进行监督检查
三是对党员日常工作生活中的异常现象要关注
【案例分析】他为什么从来不请假
五了解群众的“街谈巷议”从中发现存在的问题
六是对工作制度的制定及落实情况进行监督
【案例分析】谁动了患者的医药费
七是对巡视巡察反馈问题、上级指出问题整改情况进行监督检查
八是把思想政治工作融入监督执纪问责(重视回访教育)
【案例分析】他为什么出去赌博
五、开展监督工作应注意的事项
(一)纪检监督不是业务监督,也不能牵头或主抓
(二)不做站台式监督
(三)监督检查一定要依纪依规依法进行!
【案例分析】能这样进行监督检查吗
(四)对干部的处理一定要依规依纪依法!
【案例分析】领导说了就一定要处理吗
(五)掌握政策规定,言语不逾矩
(六)纪检干部不是万能的,明确双方职责
(七)处理干部不能畸轻畸重
【案例分析】能这样防止以后犯大错误吗
(八)把握好“三个区分开来”
【案例分析】他为什么免于追责
课堂答疑:
学员提出问题,老师现场答疑,交流互动,学习讨论。
可以让学员事先收集工作学习中遇到的问题带到课堂上
六、对遵守党的纪律情况进行监督
(一)违反政治纪律的行为表现及处理 案例分析:随意发微信可能触犯党纪国法
1、不得妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的 2、共产党员不能信仰宗教
案例分析:共产党员为什么不准信仰宗教? 3、不得对抗组织审查
4、不履行从严治党主体责任的行为
(二)违反组织纪律的行为及处理 1、违反个人有关事项报告规定的问题
2、不执行组织决定的问题
3、侵犯党员权利的问题
4、其他违反组织纪律的问题
(三)违反廉洁纪律的行为及处理 1、公款旅游的问题
2、收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡问题
案例分析:收礼不行送礼行不行
3、接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排的问题
案例分析:张某退休后接受宴请被处分
4、贪污贿赂的法律概念、数额大小与定性定罪的规定
5、利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜的问题
6、其他违反廉洁纪律的问题
案例分析:四风变异:(1)吃“空白公函”
(2)利用打赏行贿
(四)违反群众纪律的行为及处理 1、对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系的问题
案例分析:“能办而不办”与“能办而不及时办理”
2、群众安全受威胁时能救而不救的问题
案例分析:这只是应该道德谴责的问题吗
3、其他违反群众纪律的问题
案例分析:对群众态度不好不算什么大事吗 (五)违反工作纪律的行为及处理
1、工作中履职不力的问题
2、形式主义官僚主义问题
案例分析:这只是工作没干好的问题吗
3、不认真执行对违纪违法党员处理决定的问题
4、违规插手经济活动的问题
5、其他违反工作纪律的问题
案例分析:强迫下级说假话是什么行为 (六)违反生活纪律的行为及处理 1、生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味的问题 2、违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为的问题
3、不重视家风建设的问题
案例分析:这只是他们的家事吗
【课堂答疑】就学员平时工作学习生活中遇到的有关党规党纪方面的问题进行课堂答疑