课程背景:2021年12月24日中共中央颁布《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,充分彰显我们党深化全面从严治党的坚定决心和意志。纪律检查机关是党进行伟大自我革命的重要力量,是管党治党的利器重器。在建党百年之际制定出台条例,充分体现了我们党推进自我革命、深化全面从严治党的坚定决心和意志,对于纪律检查机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用具有重要意义。
一、深刻理解制定《中国共产党纪律检查委员会工作条例》的重大意义
(一)制定出台《条例》,充分体现了我们党推进自我革命、深化全面从严治党的坚定决心和意志,对于纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用具有重要意义
(二)把党勇于自我革命、推动全面从严治党行之有效的经验做法固化为法规制度,对于为党的事业提供坚强纪律保障具有重要意义
(三)制定出台《条例》对新时代纪检机关更好履行职责使
命具有重要意义
(四)《条例》的基本框架和内容(共七章五十九条)
二、党的纪律检查机关的性质地位、任务、工作原则
(一)深刻认识纪检机关的性质地位——既是“专责机关”也是“专门力量”
(二)党的纪律检查机关的主要任务(党章赋予纪委三大任务)
【重点讲解】如何检查党的路线方针政策,党中央决策部署执行情况
1、围绕党委的工作部署及重点工作开展监督(必要时进行专项监督检查)
2、实行清单式管理监督(权力清单、任务清单、责任清单等)
3、围绕部门工作职责(“三定方案”)开展监督
4、审查所监督部门的重要文件
5、对“三重一大”事项决策进行监督(会议监督的要求及方法)
(三)党的纪律检查委员会要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任
【案例分析】怎样才算做到了“两个维护”
(四)党的纪律检查机关开展工作的原则
三、党的纪律检查机关的领导体制、产生及运行
(一)地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作
(二)坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主
(三)国有企业纪律检查委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生,每届任期和同级党的委员会任期相同
(四)《条例》关于基层纪委领导体制的规定
1、应当落实同级党委员会推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的部署
2、执行同级党委决定
3、及时向同级党委汇报工作,按照规定请示报告重大事项
(五) 国企党委是设立纪委,还是设立纪委员,由它的上一级党组织根据有关规定和具体情况决定
(六)《条例》关于基层纪委(国企纪委)运行的规定
1、及时召开全体会议,传达学习党中央决策部署以及中央纪委工作部署,传达学习同级党委和上级纪委的工作部署,提出贯彻落实的具体措施
2、研究讨论管辖范围内纪律检查工作的重要问题、重要事项
3、按照权限讨论或者决定对违犯党纪的党组织、党员处理、处分等事项
4、指导和督促同级党的委员会所属基层党组织纪律检查委员履行职责、发挥作用
四、党的纪律检查机关的主要任务
(一)维护党的章程和其他党内法规
(二)协助同级党的委员会推进全面从严治党
【案例分析】分析一起管党治党宽松软的案例,讨论纪检机关应如何履行好监督职责
(三)协助同级党的委员会加强党风建设,锲而不舍落实中央八项规定精神
【案例分析】违反中央八项规定精神有哪些表现
(四)协助同级党的委员会组织协调反腐败工作,坚定不移推进反腐败斗争
(五)坚持把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败斗争的基本方针、新时代全面从严治党的重要方略
(六)发挥党的纪律检查工作在党和国家监督体系中的重要作用,强化对权力运行的制约和监督
五、纪律检查机关的工作职责
(一)运用监督执纪“四种形态”履行监督、执纪、问责职责
【案例分析】抓早抓小是否意味着一律要给于处分
(二)把自觉遵守纪律的教育作为基础性工作
1、经常开展党章党规党纪教育
2、深入开展警示教育,以案明纪、以案说法。
3、开展廉政教育
4、加强全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的形势任务教育
5、开展家风家教等宣传教育,推进廉洁文化建设
(三)作出维护党纪的决定,制定相关法规文件
【案例分析】支部作出这样的规定合适吗,制定制度应注意些什么
(四)党的纪律检查委员会应当强化政治监督
1、什么是政治监督
2、政治监督的主要内容
3、如何开展政治监督
(五)加强日常监督
1、座谈,召集、参加或者列席会议,了解党内同志和社会群众反映
2、查阅查询相关资料和信息数据
3、现场调查,驻点监督;督促巡视巡察整改
4、谈心谈话,听取工作汇报,听取述责述廉
5、建立健全党员领导干部廉政档案,开展党风廉政意见回复等工作
6、对党员日常工作生活中的异常情况要关注
【案例分析】一银行员工违规挪用代发客户资金的案例
7、对党员的朋友圈、生活圈要关注
8、要加强对制度的落实情况的监督检查
【案例分析】一银行员工盗用ATM机资金案例
【归纳总结】纪检干部如何从业务问题中发现监督方面的问题,更好地开展监督工作
(六)畅通信访举报渠道,依规依纪受理党员群众的信访举报
(七)按照管理权限,审查违反党章和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件
(八)对应当追究党纪责任的党组织和党员进行纪律处分
(九)对党组织、党的领导干部在党的建设、党的事业中失职失责的进行问责
1、《中国共产党问责条例》规定的六种需要问责的情形
2、问责主体、问责对象
3、问责方式及问责决定的执行
(十)保障党员权力,受理党员的申诉
(十一)制发纪律检查建议书或者其他适当方式,提出有关强化管党治党、净化政治生态、健全制度、整改纠正等意见建议
六、纪检干部开展监督工作应注意的事项
(一)纪检监督是政治监督不是业务监督,也不能牵头或主抓业务工作(正确处理业务监督与纪检监督的关系)
(二)不做站台式监督
(三)监督检查一定要依纪依规依法进行!
(四)对干部的处理一定要依规依纪依法!也不能畸轻畸重
(五)掌握政策规定,言语不逾矩
(六)纪检干部不是万能的,明确双方职责
(七)把握好“三个区分开来”
七、现场答疑互动交流(学员提出问题老师现场答疑,互动交流讨论,事先要求学员收集平时工作中的问题)