大中型国有企业党建课题组

大中型国有企业党建课题组简介

为深入贯彻十九大提出的新时代党的建设总要求，全面落实习近平总书记在全国国企党建工作会上的讲话精神，把国资委党组织的各项安排部署落到实处。中国拥军优属基金会军旅企业家工作委员会和北京财智兴邦投资管理有限公司，联合组建了国企党建课题组，专注于“全面加国企党建工作、切实提升国企治理能力，推进国企健康快速高质量发展”课题研究、项目咨询、专题培训和党建顾问事宜。

一、关于我们

中国拥军优属基金会是经国务院批准成立的唯一的全国性爱国拥军社会组织。中国拥军优属基金会旗下的军旅企业家工作委员会，集聚着一大批长期担任军队党组织领导、党建工作专家、党务工作骨干和军旅企业家。研究党建理论、继承优良传统、传播红色文化，提升企业治理能力、开展拥军优抚活动，是中国拥军优属基金会军旅企业家工作委员会的基本职能。

北京财智兴邦投资管理有限公司，致力于打造最受尊重的政府和企业智库，提供财智一站式服务，内容涵盖政府产业规划、大型项目策划、企业战略定位、企业党建、品牌与文化咨询、影视传播、创业项目投资与孵化等业务的全套解决方案。

中国拥军优属基金会军旅企业家工作委员会和北京财智兴邦投资管理有限公司，于2017年7月联合成立了国企党建工作课题组。课题组由中央党校专家教授、国有企业领导和机关人员、部队从事党建工作的领导和专家、从事企业管理的战略咨询师组成的专一、专注、专业做国企党建工作课题组。课题组自组建以来，全面、系统地学习研究了党中央、国务院加强国有企业党建工作的一系列文件、讲话，广泛借鉴了一些国有企业党建工作的有益经验，深入多家国有企业进行了调查研究，集智攻关进行了国企党建课题的深入研究，多方征询意见，形成了《国企党建五应手册》和与之相匹配的党委、党支部书记培训方案、课件，组建了国内一流的国有企业建党工作咨询和培训团队，以职业态度和专业精神，为国有企业党建工作尽心尽力创造价值。

二、服务模式

（一）国企党建项目咨询

1.掌握政策、把握规律，理清“全面加公司党建工作、切实提升企业治理能力，推进公司健康快速高质量发展”项目咨询思路

（1）提高思想认识

（2）明确目标要求

（3）坚持六项原则

（4）形成工作模式

2.深入调研、认真分析，找准公司党建工作的重点、难点和痛点问题

（1）在线问卷

（2）个别访谈

（3）实地调研

（4）形成方案

3.完善制度、强基固本，全面提升公司党建工作水平

加强公司党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败工作和制度建设是党的十九大报告中提出的原则要求，推进全面从严治党向纵深发展，进一步完善和健全公司党建工作的制度机制，形成《全面加公司党建工作、切实提升企业治理能力，推进公司健康快速高质量发展指导意见》（具体内容根据调研情况和公司要求确定）。

4.全面对接、深度融合，把党建优势转化为企业的治理能力，推进公司健康快速高质量发展

（1）党建工作与企业经营管理的体制上对接融合

（2）党建工作与企业经营管理的机制上对接融合

（3）党建工作与企业经营管理的制度上对接融合

（4）党建工作与企业经营管理的方法上对接融合

5.吃透上面的、摸清下面的、借鉴别人的、形成自己的，在思想认识、组织作用、企业治理和经营业绩上务求实效

（1）思想认识上务求实效

（2）组织作用上务求实效

（3）企业治理能力上务求实效

（4）企业经营业绩和全面发展上务求实效

（二）企业党建培训

1.培训对象

（1）企业党委书记和班子成员

（2）企业党支部书记和班子成员

（3）企业党务工作者

（4）全体党员

（5）党员发展积极分子

2.培训内容

（1）企业党建工作的信仰体系

（2）企业党建工作的知识体系

（3）企业党建工作的能力体系

（4）企业党建工作的责任体系

（5）企业党建工作的融合体系

（6）企业党建工作的考核体系

（7）企业党建工作的激励体系

3.培训方法

（1）进住企业调查研究，了解企业的实际情况、把企业握党建工作存在的问题

（2）学习有关文件、把握政策规定，听取企业的意见建议，拟定培训主题、编写培训教材提纲、制作培训课件

（3）联系企业实际，针对参训人员特点，制定培训方案

（4）采取以主题讲座为主导、以分组讨论为助力、以解难释疑为重点、以结业考试为动力、以总结奖励为手段等方法组织培训。

（三）企业党建顾问

1.系统学习，把握党建政策法规

2.调查研究，掌握企业实际情况

3.制定方案，指导制定企业党建工作指导意见

4.检查督导，定期检查讲评企业党建工作推进情况

5.考核评估，年终指导对企业党建工作进行综合考核评估

三、成果介绍

《国有企业党建知行合一手册》（说明）

为了深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神，切实抓好国企党的自身建设，提高国有企业党建工作水平，推动企业健康快速高质量发展，企业党建课题组坚持“吃透上面的、摸清下面的、借鉴别人的、形成自己的”工作方法，深入多家企业调查研究，反复征询多方意见，最终形成了《国有企业党建知行合一（五应）手册》（以下简称《国企党建五应手册》）。

（国有企业党建工作知行合一模型图）

（一）主旨明确

认真贯彻落实上级两个“一以贯之”和“四同步、四对接”的根本要求，充分发挥党的领导和党的建设的政治优势，确立了“以抓党建统筹抓管理、加强党的自身建设，提升企业治理能力，推动企业高质量发展”的手册主旨，全力推动党建建设和经营管理深度融合，把党的理想信念优势转化为思想引领力、把党的组织严密优势转化为领导执行力、把党的群众路线优势转化为团结凝聚力、把党的纪律和监督优势转化为风险管控力，使党的领导和党的建设成为公司更快更均衡发展的动力之源和根本保证。

（二）特色鲜明

1.突出政治性。真正理解“央企姓党”的深刻内涵，真正认识政治建设的重要意义，真正把握承担政治责任和强化政治治理的价值所在，真正增强政治纪律和政治规矩意识。

2.注重针对性。紧密联系公司改革发展和党建工作的实际，坚持问题导向，探索规律，做到知行合一。

3.讲究系统性。以抓党建统筹抓管理，必须具有系统性的思维和整体性的举措，在融合上下功夫，推进企业治理体系的科学化。

4.把握操作性。重点突出、责任清晰、标准明确、程序简化、方法具体、便于操作和落地。

5.强化创造性。站在新时代，观察新情况，运用新思想，分析问题、解决矛盾，推进企业发展开创新局面。

6.追求实效性。以结果为导向，选择最佳工作途径，确定最佳工作方式，以企业改革发展成果检验党建工作成效。

（三）逻辑严谨

1.《国企党建五应手册》是知行合一的完整体系

应知应会是知的进阶，应抓应做是行的表现。而应考则把知行结合统一考核并实现知识能力的跃迁。从而实现党的各级组织和党员干部，由内在素质向外在能力转化，由外在能力向本职责任转化，由党建工作向公司经营管理转化，由经营管理向公司全面发展转化，并经过全面考评以总结经验、纠正问题，激励先进、鞭策中庸，淘汰末位，确保企业保值、增值，推动公司全面发展。

2.《国企党建五应手册》中应知、应会、应抓、应做、应考又形成五个维度的呼应协同

应知是党建的知识体系，是做好企业党建工作的内在素质要求，体现的是内涵、是根本、是基础；应会是党建的能力体系，是做好企业党建工作的外在能力要求，体现的是外显、是本领、是条件；应抓是党建的责任体系，是做好党建工作的责任要求，体现的是态度、是义务、是担当；应做体现的融合体系，是做好党建工作与企业经营管理融合对接要求，体现的是务实、是方法、是手段；应考党建工作的考评体系，是做好党建工作的考评要求，体现的是评价、是激励、是反馈。

3.《国企党建五应手册》的责任主体是公司所属分公司党委

各地市党委所属支部和全体党员作为党建工作的责任者，在《党建工作知行合一手册》中也做了明确的要求。应知维度的知识体系是对各级党组织和全体党员的共同要求；应会维度的能力体系是对党委支部成员及党务工作者的基本要求；应抓维度的责任体系是对党委、支部的基本要求；应做维度的融合体系是对党委支部及党员与工作职责对应的基本要求；应考维度的考核体系是对党建工作责任主体和相关责任者的对应考核。

（四）务实管用

1.《国企党建五应手册》是企业党建工作的工具书

手册可以提供党建知识的查考、党建能力的对标、党建责任的检索、党建融合经营管理的举措和党建成果的评价参考。手册按应知、应会、应抓、应做、应考知行合一体例编排，以体现其工具书性。手册广泛吸收已有研究成果，所提供的知识、信息比较成熟可靠，叙述简明扼要，概括性强。

2.《国企党建五应手册》是企业党组织成员的培训教材

知识体系是各级党组织成员必备的素质基础；能力体系是各级党组织成员必备的能力基础；责任体系是各级党组织成员担当的责任和使命；融合体系是各级党组织成员必备的企业治理本领；评价体系是各级党组织成员“以抓党建统筹抓管理，提升企业治理能力”的评价、总结和升华。运用《国企党建五应手册》教材组织对党组织成员进行培训，必然会快速提升党委班子成员、基层党支部成员和党务务工作者以及党员的党建政治素质、工作能力、党建责任和落实本领，切实推进企业党建工作和企业经营管理工作上台阶。

3.《国企党建五应手册》是以抓党建统筹抓管理提升企业治理能力的落地措施

《国企党建五应手册》体现了全面质量管理（PDCA循环）思想，即计划、执行、检查、处理。手册中应知、应会、应抓、应做、应考按照作出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决的工作方法，这是质量管理的基本方法，也是企业管理各项工作的一般规律。《国企党建五应手册》借鉴了“红绿灯”效应抓落实，做到制度健全、标识清晰、责任明确、全程监督、问责到位，从而保证公司党建工作落到实处。

中国拥军优属基金会军旅企业家工作委员会

北京财智兴邦投资管理有限公司

                   二〇一八年八月

 附件：《中国移动陕西公司党建工作咨询项目结课总结》

中国移动陕西公司党建工作咨询项目，在中国移动陕西公司党委的正确领导下，中国移动陕西公司领导和党办大力支持下，中国移动陕西公司党建工作咨询项目组，从2017年12月到2018年8月，历时9个月的时间，系统学习了有关文件、深入基层调查研究、广泛借鉴有益经验、用苦功夫、硬功夫、真功夫、细功夫，反复分析、认真研究中国移动陕西公司党建工作，提出了具有系统性、针对性、操作性、创新性的落地指导意见和务实手册，按时、按量，超合同规定完成了中国移动陕西公司党建工作咨询项目任务。

（一）项目服务内容及要求

1.服务内容

（1）调研分析

（2）提出发挥党建统领作用的体系模式

（3）完善基层党组织“双标”管理模式

（4）推进党建工作信息平台建设

2.完成时限

进度时间要求：本项目服务期为合同签定之日起8个月。

3.交付成果要求

（1）《陕西移动党建工作现状调研报告》，完成陕西移动党员思想状况及党建工作现状调研，完善项目规划，形成调研报告。

（2）《以抓党建统筹抓管理 提升企业治理能力指导意见》，从体制、机制、工作、制度等各个层面如何统筹有详细且科学的规划。

（3）《陕西移动党建制度梳理完善报告》，对公司党建工作的制度进行全面系统梳理完善并形成报告。

（4）《基层党组织“双标”管理实施办法》，从基层组织设置、职责、制度、考核及日常管理等方面，完善“双标”管理相关办法。

（5）《党建工作信息化指导意见》，对党建工作信息化推进提出具体指导，并负责党建云平台、OA党的建设专区等信息平台服务期间的内容运营。

（6）其他，服务期间，根据工作开展情况，对项目中的关键点及创新点及时汇总形成专题报告或论文，不少于2篇。

（二）项目工作情况

1.掌握政策、把握规律，理清“全面加公司党建工作、切实提升企业治理能力，推进公司健康快速高质量发展”项目咨询思路

课题组深入、系统地学习研究了党中央、国务院加强国有企业党建工作的一系列文件、讲话。广泛阅读了上千万字的相关图书资料，吸取部队、政府部门和国有企业党建工作的有益经验。围绕“以抓党建统筹抓管理、提升企业治理能力”形成了突出政治性、注重针对性、讲究系统性、把握操作性、强化创造性、追求实效性的课题咨询思路。

2.深入调研、认真分析，找准公司党建工作的重点、难点和痛点问题

（1）在线问卷

设计问卷，实现线上调研。组织“以抓党建统筹抓管理，提升企业治理能力”课题开展调查研究，通过电子版面，网上答题规定时限提交的方式对全公司党员进行问卷调查，共收到问题答案3200多份。

（2）个别访谈

先后与省公司党委书记、党委班子成员，机关党支部书记、党务工作者，11个地市党委书记和西安和延安两个地市的党委成员、部分党支部书记和党务工作人员共100余人访谈、座谈。记录了上百万的访谈记录。

（3）实地调研

结合问卷访谈情况，多角度全方位开展对公司党建工作现状实地调查，完成调研报告。

深入西安市蓝田县营业部、雁塔营业部、延安市洛川县营业部等实地调查。

（4）查阅资料

先后查阅了省公司2017年全年和2018年上半年的全部党建资料；查阅了西安市和延安市分公司2017年全年和2018年上半年的党建资料。

（5）形成报告

在完成调研的基础上，形成了《中国移动陕西公司党建与企业管理诊断报告》。

3.完善制度、强基固本，全面提升公司党建工作水平

根据党的十九大报告关于全面从严治党的系列要求，加强公司党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败工作和制度建设，推进全面从严治党向纵深发展，进一步完善和健全公司党建工作的制度机制，形成了《中国移动陕西公司党委推进“以抓党建统筹抓管理、提升企业治理能力”工作指导意见》（五十条）。

4.全面对接、深度融合，把党建优势转化为企业的治理能力，推进公司健康快速高质量发展

建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业改革的方向。充分发挥党委领导核心和政治核心作用是中国特色现代国有企业制度的本质特征。对此，项目组进行了深入的研究，设计出了党建与经营管理的全面对接、深度融合，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”， 把坚持党的领导和加强党的建设融入到企业治理结构中，真正实现了体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，切实提升企业治理能力，推进公司健康快速高质量发展。

《中国移动陕西公司党建工作“知行合一”手册》

（三）课题成果

1.《中国移动陕西公司党建与企业管理诊断报告》。

2.《中国移动陕西公司党委推进“以抓党建统筹抓管理、提升企业治理能力”工作指导意见》

3.《中国移动陕西公司党建工作“知行合一”手册》

（四）成果对应

1.《陕西移动党建工作现状调研报告》，完成陕西移动党员思想状况及党建工作现状调研，完善项目规划，形成调研报告。

已经按时完成提交，对结果满意。

2.《以抓党建统筹抓管理 提升企业治理能力指导意见》，从体制、机制、工作、制度等各个层面如何统筹有详细且科学的规划。

已经高质量按时完成，对结果非常满意，也受到了集团公司的充分肯定。

3.《陕西移动党建制度梳理完善报告》，对公司党建工作的制度进行全面系统梳理完善并形成报告。

《以抓党建统筹抓管理 提升企业治理能力指导意见》（五十条）就是一个完整版的《陕西移动党建制度梳理完善报告》

《中国移动陕西公司党建工作“知行合一”手册》使《陕西移动党建制度梳理完善报告》的要求更加全面、系统、具体、可操作、能落地。

4.《基层党组织“双标”管理实施办法》，从基层组织设置、职责、制度、考核及日常管理等方面，完善“双标”管理相关办法。

《中国移动陕西公司党建工作“知行合一”手册》就是一本《基层党组织“双标”管理实施办法》系统化、标准化、规范化的“双标”管理实施办法。

5.《党建工作信息化指导意见》，对党建工作信息化推进提出具体指导，并负责党建云平台、OA党的建设专区等信息平台服务期间的内容运营。

《中国移动陕西公司党建工作“知行合一”手册》第二章 应会篇——党建工作能力体系中，第十个问题《会运用信息化手段开展党建工作》分：建立党建工作网络平台、完善线上党建信息内容、提高党建工作效率和质量等三个方面对《党建工作信息化指导意见》进行了专门论述。

6.其他，服务期间，根据工作开展情况，对项目中的关键点及创新点及时汇总形成专题报告或论文，不少于2篇。

已经形成了《以抓党建统筹抓管理 提升企业治理能力指导意见》并向集团公司专题报告，形成了《中国移动陕西公司党建工作“知行合一”手册》已经送出版社印发。